Modifica la ley N° 19.327, que contiene normas para la prevención y sanción de hechos de violencia en recintos deportivos con ocasión de espectáculos de fútbol profesional.

Se llevó a cabo la discusión donde la comisión aprobó por unanimidad las indicaciones presentadas por el Senado al proyecto de ley, por lo que fue despachado a la Sala en donde será analizado durante esta tarde. La iniciativa fue analizada en el Senado en segundo trámite constitucional, siendo ahora votada favorablemente por la Comisión Especial de Deportes para ser discutida hoy mismo por la Sala de la Cámara. En la sesión estuvo presente Cristián Barra, Jefe del Plan Estadio Seguro, quien destacó el avance y detalló que entre los principales logros de la iniciativa se cuentan la creación de un nuevo catalogo de faltas y sanciones, el que va a permitir que se sancione a quienes cometan actos de violencia con la prohibición de ingreso a los recintos deportivos por el plazo de 1 a 2 años en primera instancia. Además se incorpora la obligación para los clubes de que todos los estadios de futbol profesional de cuenten con tecnología para controlar la identidad de cada una de las personas que ingresan a los estadios. Dijo también que se regulará la sobreventa de entradas, lo que provoca serios riesgos de asfixia; se avanza en la aplicación de tecnología y cámaras en el exterior de los estadios y se regula la responsabilidad que le caben a los clubes en términos de los daños y desmanes que puedan ocurrir por haber incumplido alguna de estas normas que la ley plantea o que los intendentes, quienes, de acuerdo a sus nuevas facultades, podrán solicitarles. El diputado y presidente de la Comisión de Deportes, C. Morales (UDI), valoró la aprobación del proyecto y dijo que el despacho que la comisión ha realizado de esta ley de violencia en los estadios, era la herramienta que faltaba para que la comunidad pueda disfrutar de un espectáculo deportivo. Dijo además lamentar que esta iniciativa no haya sido aprobada por el Parlamento con mayor celeridad. El diputado M. Walker (DC), destacó el hecho de que el texto haya sido aprobado por unanimidad señalado que en esto se actuó en forma unitaria, gobierno y oposición, aprobando por unanimidad probablemente el mejor proyecto de ley contra la violencia en los estadios que existe en América Latina y uno de los más modernos del mundo. Ahora el proyecto pasa a la Sala de la cámara para su discusión unica.

Se llevó a cabo la discusión particular del proyecto, donde la comisión aprobó su articulado. Durante las consideraciones preliminares, los senadores invitaron a la discusión al Presidente de la ANFP Sergio Jadue, además de los Presidentes de los llamados clubes grandes, señores Carlos Tapia (Colo Colo), José Yuraszeck (U. de Chile) y Jaime Estévez (U. Católica). Estos concordaron en que mucho de lo que se les solicita con el Plan Estadio Seguro y esta nueva ley, corresponde a tarea de Carabineros, por lo que solicitaron establecer claramente la división de tareas, en orden de no ser culpados por posteriores desmanes en los espectáculos deportivos. Carlos Soto, Presidente del SIFUP, pidió considerar dentro del proyecto diversos aspectos del interés de los futbolistas como lo son: la tajante prohibición del ingreso de simpatizantes a la cancha, la quema de banderas y provocaciones durante las concentraciones de hinchas, además, de realizar esfuerzos en detener la discriminación de la que sufren algunos jugadores, etc. Durante las sesiones de discusión, se suscitaron una serie de acuerdos entre lo que fueron las indicaciones al proyecto de ley, que realizaron tanto el Senador A. Espina (RN), como el Ministerio del Interior. Esto llevó a que por lo general, estas fueran subsumidas en el proyecto. Dentro de los principales acuerdos aprobados por la comisión, está el de obligar al organizador deportivo (clubes, ANFP o privados) a poder identificar de forma clara a los espectadores que realicen conductas ilícitas dentro del estadio y en un margen de mil metros a la redonda. La seguridad del evento quedará en manos de un encargado de la seguridad –provisto por el organizador deportivo-, en coordinación con Carabineros y los guardias contratados por el organizador (cuyo número será determinado por la Intendencia respectiva). En caso de existir desmanes y se compruebe la participación o negligencia de los dirigentes o encargados del evento, serán los clubes los que respondan a través de multas que fueron consideradas excesivas por el Secretario Ejecutivo de la ANFP, señor Oscar Fuentes. Quien a pesar de esto, logró que fuesen los clubes y no los dirigentes quienes respondieran con su patrimonio el pago de las mismas. En cuanto al tema de las barras, están no serán mencionadas en forma explícita por la ley. La Senadora S. Alvear (DC), si bien se mostró en un inicio contrario a la idea de no explicitarlas en la ley (la cual se originó para regularlos), cambió de parecer al escuchar al Jefe del Programa Estadio Seguro, el señor Cristián Barra, quien le señaló que la idea definirlos no solo induce al error, sino que la debatida idea del empadronamiento, fracasaría de forma segura, al no existir incentivos para el registro de los hinchas, menos si no tendrán acceso a las regalías con la que los dirigentes los beneficiaron en el pasado. Además, se crearon acuerdos en relación a la venta de entradas, agravantes, los artículos transitorios, el trato a quienes se encuentran entre los 14 y 18 años, seguros a contratar por el organizador (para lo cual se solicitó la opinión de la Asociación Nacional de Aseguradores), entre otros tópicos. La única indicación que no gozó de unanimidad a la hora de su votación, hizo relación con la presencia de a lo menos un fiscal público en los partidos en los cuales la Intendencia califique que existen posibilidades de disturbios. El Fiscal Nacional, Sabas Chahuán, consideró entre otros aspectos, una inconstitucionalidad por parte del Parlamento, el tratar de puntear el que hacer, a un ente autónomo como la Fiscalía. Los senadores consultaron a los expertos constitucionalistas, Jorge Correa Sutíl y Miguel Ángel Fernández, quienes manifestaron posturas contrarias ante la declaración de inconstitucionalidad del Fiscal. Independiente de esto último, se alteró la redacción de la indicación para evitar problemas, pero finalmente se demandó por parte de la comisión, la presencia de la fiscalía para algunos partidos.

Se llevó a cabo la discusión general del proyecto donde se aprobó la conveniencia de legislar sobre la materia. Cabe señalar que el proyecto se encuentra en segundo trámite constitucional, habiendo ya sido aprobado por la Cámara y que, en el Senado, la discusión se realizó en conjunto con la del boletín 5877-07. Asistió a la sesión el Ministro del Interior y Seguridad Pública R. Hinzpeter, quien calificó al fútbol como una actividad relevante en la sociedad chilena, señalando que es necesario realizar un cambio cultural para erradicar la violencia de los espectáculos deportivos puesto que no es justo que las personas concurran con temor a los estadios por acción de algunos antisociales. Añadió que no existe un “catalogo” de faltas, por lo que se facilita el ingreso de objetos que estén prohibidos (por ejemplo bengalas o hacer ingreso bajo el efecto de drogas), por lo que instó a la comisión a continuar con el trabajo satisfactorio que han realizado. M. Walker (DC), quien asistió en calidad de invitado, dio cuenta de proyectos anteriores que han sido aprobados, haciendo hincapié en la responsabilidad patrimonial de los clubes por los daños y una responsabilidad subsidiada por la ANFP. Aludió también a que quienes sean castigados con prohibición de asistir al estadio deben presentarse en la comisaria mientras dura el espectáculo deportivo, y se refirió a la necesidad de transparentar la ayuda de los clubes a sus respectivas barras. A. Espina (RN), en su intervención, señaló que la normativa actual requiere urgentes perfeccionamientos y un aplicación correcta, como la que se ha dado durante los últimos años, Además propuso que para su constante perfeccionamiento, cada tres meses luego de ser aprobada, se realice una sesión especial para revisar los alcances de la normativa en la comisión correspondiente. J. Orpis (UDI) pidió considerar una iniciativa transitoria con atribuciones exclusivas para la autoridad, con el objetivo de seguir en el perfeccionamiento del proyecto. También intervino el asesor del Ministerio del Interior y encargado del programa “estadio seguro”, destacando la nula responsabilidad de los clubes y de la ANFP en la movilización de recursos que se genera a la hora de realizar un espectáculo deportivo, aunque señaló como avance la contratación de guardias privados para respaldar la seguridad dentro del recinto, pero que aún así deberían hacer, como en otros lugares, y responsabilizarse por medio de multas si ocurren situaciones en las que Carabineros debe actuar para asegurar el orden público, esto por no poder asegurar la tranquilidad con sus propios medios. Finalmente la Presidenta de la comisión, S. Alvear (DC) concordó con necesidad de avanzar con prontitud la discusión al respecto, y en concordancia con las intervenciones somete a votación en general del proyecto de ley. Ahora el proyecto pasará a la sala para su discusión.