Modifica el artículo único de la ley N° 20.411, de 2009.

Sobre: las modificaciones realizadas por el Senado al proyecto. Tipo de discusión: Única.

Se llevó a cabo la discusión única sobre las modificaciones que el Senado realizó al proyecto que previamente había sido aprobado por la Cámara, las cuales fueron aprobadas por unanimidad de los presentes. Existió consenso en la sala en que las modificaciones mejoran y permiten que los comuneros agrícolas puedan hacer uso de los derechos de aprovechamiento de aguas cuya inscripción hubieren efectuado, tal como lo señaló la diputada Pascal (PS). Sin embargo, surgieron dudas en torno a la iniciativa, en este sentido, el diputado R. Saffirio (DC) puntualizó algunas dudas que surgen a partir del Convenio 169 de la OIT, el cual se refiere a la forma como el Estado de Chile debe tratar a los pueblos originarios. Preguntó si se hizo o no la consulta establecida en el convenio, que debe aplicarse a todas las medidas administrativas y legislativas. Agregó que se está legislando también respecto de materias que inciden directamente en las exigencias que el Convenio le impone al Estado de Chile respecto del tratamiento que debe existir con sus comunidades indígenas. Ante esto, el diputado Barros (UDI) indicó que el proyecto involucra hasta la VI Región y sólo respecto de algunos acuíferos. Del mismo modo, sostuvo que con las modificaciones del Senado, el proyecto cumple con todos los propósitos que lo inspiraron. Asimismo, F. Chahín (DC) destacó la preocupación de Saffirio respecto a las comunidades indígenas, pero manifestó que el tema ya está regulado en la ley N° 20.411. Además, recalcó que se está discutiendo la modificación hecha por el Senado respecto a la situación intermedia en la que quedaron los derechos de aprovechamiento de aguas a favor de las comunidades agrícolas entre el 29 de diciembre de 2009 y la fecha de entrada en vigencia de la ley. La diputada Muñoz (PPD) estuvo de acuerdo en lo planteado por sus colegas, y se refirió al beneficio que entrega esta ley a la Región de Coquimbo, el cual representa, el cual se ha visto afectada por las sequías. Por último, C. Jarpa (PRSD) destacó que esta iniciativa ayuda a regularizar el uso del agua en zonas afectadas por escasez de agua o sequías, y permite solamente a pequeños agricultores y a las comunidades indígenas aprovechar estas aguas, especialmente, hizo referencia a la zona que representa. Sin embargo, declaró que el verdadero debate está pendiente. Por eso, es necesario que el Ejecutivo someta nuevamente a tramitación en el Congreso Nacional el proyecto de reforma constitucional que dé al agua el carácter de bien nacional de uso público, de manera que el Estado cumpla un rol, con sentido social en la asignación de este recurso escaso, lo que hoy no ocurre. Ahora el proyecto pasará al Presidente para que lo promulgue o le formule indicaciones.

En qué comisión: de Agricultura Sobre: el primer informe de esta comisión que estudia el proyecto. Tipo de discusión: General y Particular.

Se llevó a cabo la discusión general y particular del proyecto donde se aprobó tanto la conveniencia de legislar sobre la materia como su articulado, con algunas modificaciones. En la discusión general, se escuchó al Director General de Aguas (DGA) quien explicó la iniciativa y la situación en que se encuentran las comunidades agrícolas que fueron excluidas del beneficio del derecho de aprovechamiento de aguas. Los parlamentarios le formularon diversas preguntas y se generó discusión en torno a los efectos del proyecto, ya que por una parte se señaló que la iniciativa podía contribuir a la compleja situación que viven los caudales de agua sobre los cuales se constituye el derecho de aprovechamiento y por otra se soluciona una injusticia respecto a las comunidades agrícolas. En este sentido los senadores Coloma (UDI), Espina (RN) y Quintana (PPD) fueron partidarios de prorrogar la discusión para conocer la posición del ejecutivo y contar con mayores antecedentes respecto a los impactos que tendría la iniciativa. Por su parte, la senadora Rincón (DC) hizo presente que no había fundamento para no eximir de la prohibición a estas comunidades, las cuales si no pueden regularizar estos derechos tampoco pueden acceder a los programas generados para este sector. Asimismo la senadora Matthei (UDI) también fue partidaria de incluir a estas comunidades entre los beneficiarios del derecho y llamó a revisar qué hacer con los derechos de aprovechamiento otorgados en exceso y a fiscalizar a las empresas mineras las cuales hacen gran uso de este recurso. Luego de que el INDAP, la DGS y el ministerio de Bienes Nacionales entregaron más antecedentes sobre el impacto de la iniciativa, donde se señaló que no se prevé que la situación pueda cambiar drásticamente respecto de lo que ya se tiene, la comisión aprobó la conveniencia de legislar. En la discusión particular se aprobó su articulado y se agregó un artículo transitorio que buscó regularizar la situación en que se encuentran las comunidades agrícolas que constituyeron derechos de aprovechamientos en el período que medió entre la promulgación de la ley que las excluyo de ese derecho y su entrada en vigencia. Ahora la iniciativa pasa a la sala para su discusión.

En qué comisión: Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural Sobre: el primer informe de esta comisión que estudia el proyecto Tipo de discusión: General y Particular.

Se llevó a cabo la discusión general y particular del proyecto. En la discusión general, luego de que la comisión escuchara las opiniones del Director General de Aguas y del Fiscal del Ministerio de Agricultura, se llegó al acuerdo de que es de justicia reparar a las comunidades agrícolas excluyéndolas de la prohibición de solicitar derechos de aprovechamiento de aguas, por lo que se aprobó por unanimidad de los presentes la conveniencia de legislar sobre la materia. Por su parte, en la discusión particular sólo se le realizaron modificaciones formales al artículo único que propone el proyecto, por lo que se aprobó en el mismo sentido que había sido propuesto por el ejecutivo.