Modifica la ley Nº 18.046, para exigir que en las sociedades anónimas abiertas los aportes de capital no consistentes en dinero sean aprobados por la mayoría de los accionistas minoritarios.

Se llevó a cabo la discusión general del proyecto, cuya votación quedó pendiente y se solicitó segunda discusión. El proyecto busca modificar la ley Nº 18.046 para exigir que en las sociedades anónimas abiertas, los aportes de capital no consistentes en dinero realizados por el contralor sean aprobados por la mayoría de los accionistas minoritarios. La preocupación de sus autores, señaló el Senador J. Pizarro (DC), nace en relación a la polémica ocurrida con el aumento de capital pretendido por Enersis-Endesa España a costa de los trabajadores chilenos que cotizan en AFP, sin la seguridad de que represente un buen negocio para estos últimos. La idea es darle poder de veto a los socios minoristas para que no se actué sin su consentimiento en caso de que el aumento de capital sea una operación riesgosa. Contrario a este proyecto de ley se mostraron los senadores J. Novoa (UDI), J. García (RN) y J. Coloma, quienes consideraron erróneo realizar políticas en base a coyunturas, en especial cuando tras el inicio de este, la institucionalidad había demostrado funcionar de forma correcta. Además, esto podría desincentivar la salida de nuevas empresas a la Bolsa, al darle tal poder a los minoritarios en desmedro de los controladores y futuros inversionistas. Los tres senadores oficialistas señalaron que si bien es necesario seguir discutiendo, se necesita buscar medidas que no atenten en contra del crecimiento de las sociedades anónimas abiertas. El proyecto quedó para una segunda discusión.

Se llevó a cabo la discusión general y particular del proyecto donde se aprobó la idea de legislar y su artículo único. Abriendo el debate, la senadora Rincón (DC) explicó que ante la situación de los accionistas minoritarios respecto del aumento de capital propuesto para la sociedad Enersis se decidió acoger la propuesta. A su vez, el J. Pizarro (DC) agregó que este caso es particularmente importante porque los accionistas minoritarios más relevantes de Enersis son las AFP, las que representan los dineros de todos los chilenos. Desde otra perspectiva, el Fiscal de Valores acotó que es deber del Directorio de la sociedad el actuar en beneficio de todos los accionistas. Además señaló que existe un temor a privilegiar demasiado a los accionistas minoritarios, lo que podría desincentivar la apertura de la propiedad de las sociedades o incentivar el cierre de la propiedad societaria, y sugirió además que no se hicieran cambios precipitadamente. En la misma línea, el asesor del Instituto Libertad y Desarrollo criticó la iniciativa porque es una norma muy casuística, basada solamente en el caso de Enersis y no pueden cuantificarse sus consecuencias, las cuales podrían ser muy negativas. A esto agregó que no hay que demonizar la figura del controlador y recalcó que falta más información, por lo que se debería hacer un diagnóstico acabado y a partir de éste determinar si hay falencias regulatorias. Complementando esta postura, la abogada del Programa Legislativo del mismo Instituto señaló que la actual legislación cumple con los estándares de la OCDE y cuenta con medidas para resguardar a los socios minoritarios, agregando que es necesario analizar cómo se pueden resolver los problemas desde la normativa actual y, si no es posible, modificarla, por lo que sería recomendable bajar la urgencia y analizar más en detalle el proyecto y sus posibles consecuencias, opinión que fue compartida por la senadora Von Baer (UDI). Por otro lado, la senadora Rincón recalcó que queda poco tiempo para que la norma produzca efecto antes de que se verifique el evento que perjudicará a los trabajadores de nuestro país en su calidad de cotizantes de las AFP. Por su parte, el senador Pizarro argumentó que la norma es acotada a una situación específica y que sería muy importante dar una señal pública del Congreso Nacional, en el sentido de no permitir que se produzcan abusos que perjudiquen a los trabajadores chilenos y sus fondos de pensiones. A la vez, el senador Frei (DC) destacó que las modificaciones que se hacen en la materia casi siempre se producen en momentos de crisis, porque en otras épocas simplemente no se hacen, opinión que fue compartida por el senador Lagos (PS). Finalmente, con 3 votos a favor y 2 abstenciones, el proyecto fue aprobado en general y en particular y se acordó proponer que la iniciativa se discutiera de la misma forma en la Sala.